蘇教職〔2020〕7號
各市教育局、各高等職業(yè)院校：
五年制高等職業(yè)教育（以下簡稱“五年制高職”）是以初中畢業(yè)為起點，融中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育于一體，實行五年貫通培養(yǎng)的?？茖哟温殬I(yè)教育，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，是江蘇職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要成果。為貫徹全國教育大會精神，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）要求，進(jìn)一步明確五年制高職發(fā)展方向與路徑，發(fā)揮中高職貫通培養(yǎng)的獨特優(yōu)勢，推進(jìn)我省五年制高職高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述精神；落實立德樹人根本任務(wù)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制；準(zhǔn)確把握技術(shù)技能人才成長規(guī)律，發(fā)揮中高職一體化辦學(xué)效能，彰顯長學(xué)制貫通培養(yǎng)優(yōu)勢，保持江蘇五年制高職創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、良性發(fā)展態(tài)勢；按照“適度規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒄蔑@特色”的工作思路，全面提高五年制高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，滿足人民群眾接受更高質(zhì)量職業(yè)教育的需求，為“強富美高”新江蘇建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
至“十四五”期末，五年制高職的辦學(xué)定位更加明晰，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的重要地位進(jìn)一步鞏固；辦學(xué)布局更加優(yōu)化，辦學(xué)規(guī)模更加合理；教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，貫通培養(yǎng)人才培養(yǎng)模式更加成熟。建成一批在全國具有比較優(yōu)勢的五年制高職辦學(xué)單位（含舉辦五年制高職的獨立設(shè)置高職院以及分院、辦學(xué)點，下同），在學(xué)前教育、護理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域建成20個左右具五年制鮮明特色的示范性專業(yè)集群。
二、主要任務(wù)
（一）堅持育人為本，突出職業(yè)素養(yǎng)
1. 構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。堅持把立德樹人作為五年制高職教育的根本任務(wù)，以德為先，五育并舉，將立德樹人融入思想政治教育、文化知識教育、技術(shù)技能教育、社會實踐活動各個環(huán)節(jié)，貫穿五年制高職教育人才培養(yǎng)全過程。強化校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生行為，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。推進(jìn)德育、智育、體育、美育和勞動教育相互協(xié)調(diào)、有機融合，系統(tǒng)設(shè)計涵蓋中高等職業(yè)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。制訂并實施五年制高職學(xué)生發(fā)展質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，建立促進(jìn)五年制高職學(xué)生全面發(fā)展、終身發(fā)展的長效機制。
2．加強思想政治工作體系建設(shè)。貫徹習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議和學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，落實教育部有關(guān)中等職業(yè)學(xué)校和高校思想政治工作要求，堅持將思想政治教育貫穿教育教學(xué)全過程，構(gòu)建“三全育人”格局。立足五年制高職學(xué)生從未成年人向成年人轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，研究學(xué)生身心成長規(guī)律，著力開展養(yǎng)成教育和理想信念教育，建立適應(yīng)不同年齡階段的思政工作機制。整體規(guī)劃、分層設(shè)計、系統(tǒng)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。開齊開足開好思想政治理論課，推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，不斷增強思想政治理論課的思想性、理論性和親和力、針對性。充分發(fā)揮思政課教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，培育思政教學(xué)創(chuàng)新團隊，推動思政課程與課程思政協(xié)同育人。
3．突出學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育。把社會主義核心價值觀教育融入育人實踐全過程，努力實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)深度融合；根據(jù)不同專業(yè)人才成長特點和專業(yè)能力素質(zhì)要求，深入挖掘?qū)I(yè)教學(xué)的德育內(nèi)涵和元素，把培育工匠精神作為教書育人的關(guān)鍵，注重學(xué)生職業(yè)道德、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，探索五年一貫長學(xué)制系統(tǒng)化的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)路徑；制定科學(xué)規(guī)范的職業(yè)素養(yǎng)評價體系和辦法，提升教師實施職業(yè)素養(yǎng)評價的能力。建立職業(yè)素養(yǎng)評價工作電子化管理平臺，全程關(guān)注學(xué)生成長歷程。
（二）堅持需求導(dǎo)向，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)
4.明晰辦學(xué)定位。堅持服務(wù)本地發(fā)展的基本定位。五年制高職主要圍繞本設(shè)區(qū)市、本縣（市、區(qū)）范圍經(jīng)濟社會發(fā)展需要辦學(xué)，專業(yè)設(shè)置符合專業(yè)訓(xùn)練起始年齡早、培養(yǎng)培訓(xùn)周期長、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需等基本要求，招生就業(yè)以當(dāng)?shù)貫橹?。明確人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)層次定位，五年制高職主要培養(yǎng)生產(chǎn)一線需求的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，學(xué)校的辦學(xué)行為既要立足初中畢業(yè)生實際，更要對標(biāo)全日制高等職業(yè)教育的基本要求。
5.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段全省五年制高職總體規(guī)模保持相對穩(wěn)定，比例控制在同期中職招生總規(guī)模的30%左右。調(diào)整優(yōu)化五年制高職辦學(xué)主體，除江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院外，其它各類高等院校不再下設(shè)辦學(xué)單位舉辦五年制高職教育，現(xiàn)有下設(shè)辦學(xué)單位原則在3年內(nèi)逐步停止招生。已舉辦五年制高職教育的獨立設(shè)置高職院，原則上在3-5年內(nèi)，在高中后三年制高職和初中后五年制高職兩者中選擇一種作為主要辦學(xué)形式。通過建立辦學(xué)單位退出機制和人才培養(yǎng)水平評估調(diào)減辦學(xué)單位總數(shù)，今后3至5年全省調(diào)減到100個左右，原則上每個辦學(xué)單位年招生規(guī)模為600—1000人并以五年制高職為主體，除特殊行業(yè)、專業(yè)外，年招生規(guī)模300人以下的辦學(xué)單位逐步撤銷，同一縣（市、區(qū)）原則上只保留一個辦學(xué)單位。2022年前，分步推進(jìn)常住人口超過100萬的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)五年制高職辦學(xué)單位的全覆蓋。積極探索建立以五年制為主的獨立設(shè)置高職院校。
6.建立準(zhǔn)入與退出機制。制定五年制高職辦學(xué)單位準(zhǔn)入基本條件，參照《江蘇省新建高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實施方案（2018年修訂）》、《高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等基本要求和高職院校生均經(jīng)費保障等內(nèi)容制定《江蘇省五年制高職辦學(xué)單位設(shè)置基本要求》，新增辦學(xué)單位必須符合設(shè)置要求。實行退出機制，現(xiàn)階段正在辦學(xué)的五年制高職的所有辦學(xué)單位，一律按照上述設(shè)置條件和招生計劃完成情況等基本要求對照檢查，不符合條件者限期整改，整改不到位的將取消五年制高職招生資格。
（三）堅持育訓(xùn)結(jié)合，提升隊伍素質(zhì)
7.配足配齊專兼職教師隊伍。學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)參照本地區(qū)中高等職業(yè)院?，F(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)，綜合核定五年制高職辦學(xué)單位編制總數(shù)，用足用好“職業(yè)院校教師招聘綠色通道”政策，及時補充專職教師。拓寬兼職教師來源渠道，落實高職院?！爱a(chǎn)業(yè)教授”制度，市、縣財政依據(jù)職業(yè)院校實際缺編數(shù)量和教師平均工資標(biāo)準(zhǔn)，核定兼職教師經(jīng)費補助額度并足額撥付到校，用于兼職教師隊伍建設(shè)。
8.提升教師隊伍整體素質(zhì)。五年制高職辦學(xué)單位師資隊伍建設(shè)在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱比例、“雙師”素質(zhì)等方面的要求，原則上參照本地區(qū)獨立設(shè)置高職院執(zhí)行。嚴(yán)格落實職業(yè)院校專業(yè)課教師每年累計不少于1個月的企業(yè)實踐制度，新入職專業(yè)教師前兩年須赴企業(yè)集中實踐鍛煉半年以上。從事五年制高職教學(xué)的專任教師原則上應(yīng)取得高校教師資格證書，職稱評審按高等院校職稱系列評審要求執(zhí)行。江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院所屬辦學(xué)單位教師實行“一評雙證”，即教師參加一次評審，合格者同時頒發(fā)中等職業(yè)學(xué)校教師與高等職業(yè)學(xué)校教師兩個系列職稱證書。加強師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。以創(chuàng)建“名師工作室”和“教師教學(xué)創(chuàng)新團隊”等為抓手，強化教師團隊建設(shè)。允許教師依法兼職兼薪，教師承擔(dān)本單位額定工作量之外的對外社會服務(wù)工作可取得相應(yīng)報酬，不納入本單位工資總額基數(shù)。
（四）堅持內(nèi)涵建設(shè)，強化質(zhì)量保障
9．深化人才培養(yǎng)模式改革。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和人才成長規(guī)律，進(jìn)一步深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革。鼓勵五年制高職辦學(xué)單位與本地規(guī)模以上企業(yè)開展全流程深度合作，鼓勵校企合作設(shè)立“企業(yè)學(xué)院”。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策和配套措施。常態(tài)化開展課程評估，建立課程督查、評價、退出機制，強化課程評估結(jié)果在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的運用。推動五年制高職實施學(xué)分制，結(jié)合1+X證書試點，探索職業(yè)技能等級證書與學(xué)歷證書之間的課程融通和學(xué)分互換。
10.強化人才培養(yǎng)內(nèi)涵建設(shè)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在五年制高職教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善學(xué)校、專業(yè)、課程和實訓(xùn)條件等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)教師專業(yè)成長標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)推動教育教學(xué)改革發(fā)展。加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)學(xué)校對接本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更加聚焦學(xué)前教育、護理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技術(shù)技能訓(xùn)練周期長、教學(xué)內(nèi)容復(fù)合性強、貫通培養(yǎng)優(yōu)勢明顯的專業(yè)，退出一批條件不足、需求不旺、水平較低的專業(yè)。與同一區(qū)域內(nèi)三年制高職同質(zhì)化嚴(yán)重的專業(yè)，原則上不再新設(shè)。同一設(shè)區(qū)市，五年制高職同一專業(yè)布點數(shù)，應(yīng)不超過辦學(xué)單位總數(shù)的30%。將五年制高職專業(yè)群建設(shè)納入全省高職專業(yè)群建設(shè)整體規(guī)劃，每所學(xué)校重點發(fā)展3個左右專業(yè)集群，最多不超過5個專業(yè)集群。綜合運用政府、行業(yè)、企業(yè)多方力量，統(tǒng)籌規(guī)劃校內(nèi)、校外實訓(xùn)平臺建設(shè)。依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，強化公共基礎(chǔ)能力實訓(xùn)、專業(yè)核心能力實訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練平臺建設(shè)，支撐學(xué)生職業(yè)能力遞進(jìn)培養(yǎng)，建設(shè)一批產(chǎn)教深度融合、功能有機集成、團隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理集約高效的示范性實訓(xùn)平臺。
11.開展人才培養(yǎng)水平評估。2020年起開展全省五年制高職人才培養(yǎng)工作水平評估工作，通過全面評估五年制高職的人才培養(yǎng)條件、狀態(tài)和質(zhì)量，引導(dǎo)和督促各辦學(xué)主體和辦學(xué)單位遵循教育規(guī)律、加強基礎(chǔ)建設(shè)、改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為、優(yōu)化內(nèi)部管理、強化內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)五年制高職健康和可持續(xù)發(fā)展。所有五年制高職辦學(xué)單位（含與三年制高職在同一校區(qū)舉辦的五年制高職）3年內(nèi)均必須接受評估。評估結(jié)論分為“通過”、“暫緩?fù)ㄟ^”和“不通過”三種。結(jié)論為“暫緩?fù)ㄟ^”的辦學(xué)單位限期整改，整改不到位的暫停五年制高職招生資格；結(jié)論為“不通過”的辦學(xué)單位，取消五年制高職招生資格。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨組織在學(xué)校的政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅決做到“兩個維護”，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。切實履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任，大力弘揚主旋律、傳播正能量，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。組織馬克思主義理論學(xué)習(xí)和研究，全面加強和改進(jìn)思想政治工作。加強學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省教育廳將在全省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃中，進(jìn)一步明確江蘇五年制高職教育發(fā)展總體戰(zhàn)略、工作方針、事業(yè)規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展及改革任務(wù)等；擴大五年制高職“專轉(zhuǎn)本”招生規(guī)模，探索開展五年制高職與本科分段培養(yǎng)（5+2）工作；成立五年制高職辦學(xué)點設(shè)置及專業(yè)設(shè)置專家咨詢委員會，提高五年制高職發(fā)展決策水平。江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院要加強對所屬辦學(xué)單位的統(tǒng)籌管理職能，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。各設(shè)區(qū)市要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有五年制辦學(xué)單位，將五年制高職工作列入地方教育發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范各類辦學(xué)單位的招生工作，出臺鼓勵和支持五年制高職教育招生就業(yè)、校企合作、人才引進(jìn)、師資培養(yǎng)等方面的專項政策和激勵舉措，妥善做好退出五年制高職辦學(xué)單位的善后工作，積極營造推動五年制高職健康發(fā)展的良好氛圍。
（三）強化教科研支撐。在省、設(shè)區(qū)市兩級增加職業(yè)教育教研、科研力量，完善人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂五年制高職人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，加強在線課程、虛擬實訓(xùn)平臺等信息化教學(xué)資源建設(shè)，強化教學(xué)實施的指導(dǎo)。深化五年制高職基礎(chǔ)理論和發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強中高職貫通培養(yǎng)規(guī)律研究與經(jīng)驗推廣。
（四）落實經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市要嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》（蘇政發(fā)〔2018〕68號）中“五年制高職后兩年生均經(jīng)費執(zhí)行當(dāng)?shù)馗呗氃盒?biāo)準(zhǔn)”的要求，逐步提高五年制高職生均撥款水平。市縣舉辦的五年制高職經(jīng)費投入情況將列入市縣政府履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核的指標(biāo)。
（五）組織教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。依托江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成立省級層面教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測研究中心，探索開展全省五年制高職學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一測試，對五年制高職教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，規(guī)范教學(xué)要求，提升教學(xué)質(zhì)量。設(shè)區(qū)市教育行政部門對區(qū)域內(nèi)五年制高職舉辦學(xué)校每學(xué)年至少1次專項督導(dǎo)和檢查。堅持五年制高職年度質(zhì)量報告制度，舉辦五年制高職的辦學(xué)單位均需向社會公開發(fā)布年度質(zhì)量報告，接受社會監(jiān)督。
省教育廳
2020年7月17日