中共江蘇省無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校委員會巡察工作辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范巡察工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《江蘇省交通運輸廳黨組巡察工作辦法 》，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第二條 學(xué)校黨委實行巡察制度，對所管理的二級黨組織開展巡察，根據(jù)工作需要可適當(dāng)延伸，在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡察全覆蓋。
第三條 巡察工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，尊崇黨章，依規(guī)治黨，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，為加快學(xué)校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的政治保證。
第四條 巡察工作堅持學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合；堅持問題導(dǎo)向，務(wù)求實效；堅持實事求是，依法依規(guī)；堅持群眾路線，發(fā)揚民主；按照“試點先行、分批推進(jìn)”的步驟進(jìn)行。
第二章 機構(gòu)與職責(zé)
第五條 學(xué)校黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），向?qū)W校黨委負(fù)責(zé)并報告工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校黨委書記擔(dān)任，副組長由校黨委副書記和紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由校黨委委員組成。
第六條黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：
（一）貫徹黨中央、中央紀(jì)委、省委、廳黨組有關(guān)決議、決定要求，落實學(xué)校黨委有關(guān)決策和部署；
（二）研究審議巡察工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排，報學(xué)校黨委決定；
（三）聽取巡察工作匯報；
（四）研究巡察成果運用，提出相關(guān)意見和建議；
（五）向?qū)W校黨委報告巡察工作情況；
（六）對巡察組進(jìn)行管理和監(jiān)督；
（七）研究處理巡察工作中的其他重要事項。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱巡察辦），負(fù)責(zé)全校巡察的具體組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查工作，主任由校紀(jì)委書記擔(dān)任，副主任由組織人事處長、紀(jì)委辦公室主任擔(dān)任，成員由黨政辦公室、組織人事處、 紀(jì)委辦公室、財務(wù)處（審計處）、資產(chǎn)管理處等相關(guān)部門人員組成，巡察辦設(shè)在校紀(jì)委，負(fù)責(zé)巡察工作。
第八條 黨委巡察工作辦公室的職責(zé)是：
（一）傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；
（二）擬定巡察工作計劃和方案；
（三）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作；
（四）開展巡察工作政策研究、制度建設(shè)等工作，服務(wù)保障巡察工作順利開展；
（五）及時向被巡察黨組織下達(dá)巡察整改意見，并跟蹤督導(dǎo)抓落實；
（六）研判巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，決定是否移交紀(jì)委辦公室；
（七）對巡察組工作人員進(jìn)行調(diào)配、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和日常管理；
（八）建立巡察工作臺賬，做好巡察工作文書資料的建檔和管理等工作；
（九）辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第九條 校黨委根據(jù)需要設(shè)立若干巡察組，巡察組在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)巡察任務(wù)。巡察組設(shè)組長1名，副組長1名，聯(lián)絡(luò)員1名,其他成員2－4名。
巡察組實行組長負(fù)責(zé)制，組長由校黨委委員擔(dān)任，副組長在校黨務(wù)部門負(fù)責(zé)人、校黨委委員、校紀(jì)委委員中選配，聯(lián)絡(luò)員在黨務(wù)干部中選配，其他成員根據(jù)巡察工作需要在黨員中層干部或相關(guān)部門人員中選配。
巡察組組長根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán)。巡察組人員實行回避制度。
第十條 巡察組的主要職責(zé)是：
（一）制定巡察工作具體方案，按照學(xué)校黨委要求開展巡察；
（二）對巡察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題及時向巡察辦請示報告；
（三）巡察結(jié)束后，分析匯總巡察情況，撰寫巡察報告，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議；
（四）向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報巡察情況，向被巡察黨組織反饋巡察意見；
（五）巡察工作結(jié)束后一周內(nèi)，向巡察辦移交巡察資料；
（六）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十一條 巡察工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）理想信念堅定，對黨忠誠，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；
（二）堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；
（三）遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；
（四）熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力及其他專業(yè)能力；
（五）身體健康，能勝任工作要求。
第三章 巡察內(nèi)容
第十二條 巡察工作把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，按照新時代黨的建設(shè)的總要求，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，重點檢查被巡察黨組織和黨員干部踐行“四個意識”、尊崇黨章、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)和落實黨的路線方針政策情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律、落實中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。主要包括：
（一）圍繞黨的政治建設(shè)，重點檢查維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的情況。檢查學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況。檢查貫徹落實黨的十九大精神以及上級黨組織決策部署，貫徹落實全國教育大會精神、立德樹人情況。檢查黨組織發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，執(zhí)行黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度，落實民主集中制、“三重一大”事項集體決策議事規(guī)則、黨政事務(wù)公開等各項制度情況。著力發(fā)現(xiàn)是否存在黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、中央、省委、廳黨組及學(xué)校黨委重大決策部署，態(tài)度不堅決、定位不準(zhǔn)確、履責(zé)不到位等方面的問題。
（二）圍繞黨的思想建設(shè)，重點檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況。檢查貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程情況。檢查扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化情況。檢查落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立意識形態(tài)工作問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，加強陣地建設(shè)和管理，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理、社團(tuán)和新媒體管理等情況。檢查教師評聘考核、人才引進(jìn)等工作中政治標(biāo)準(zhǔn)落實情況。著力發(fā)現(xiàn)是否存在思想政治工作不實，“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位等方面的問題。
（三）圍繞黨的組織建設(shè)，重點檢查基層黨組織建設(shè)情況、黨建工作責(zé)任制落實情況。檢查標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，合理設(shè)置黨支部，按期進(jìn)行換屆選舉情況；認(rèn)真落實“三會一課”等基層組織生活制度情況；建立黨支部考核機制情況。檢查基層黨組織委員對支部工作指導(dǎo)監(jiān)督和檢查，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程情況。檢查黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督服務(wù)情況，檢查組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，流動黨員、出國（境）黨員教育管理，黨費收繳相關(guān)工作情況。著力發(fā)現(xiàn)是否存在領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，“三重一大”決策制度、“三會一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，黨政共同負(fù)責(zé)制和民主集中制執(zhí)行不到位，黨組織弱化、虛化、邊緣化等方面的問題。
（四）圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)，重點檢查整治“四風(fēng)”情況。檢查落實中央八項規(guī)定精神情況。檢查持續(xù)糾正“四風(fēng)”，整治形式主義、官僚主義問題的情況。著力發(fā)現(xiàn)是否違反中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則和省委具體辦法精神，是否存在“四風(fēng)”反彈回潮，特別是是否存在“四風(fēng)”問題的“十種新表現(xiàn)”，以及黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為等方面的問題。
（五）圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)，重點檢查黨紀(jì)黨規(guī)教育和執(zhí)行情況。檢查在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，旗幟鮮明講政治的情況。檢查運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況。著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的問題。
（六）圍繞全面從嚴(yán)治黨，重點檢查黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況。重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和懲治基層腐敗問題情況。著力發(fā)現(xiàn)是否存在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及廉潔風(fēng)險防控不力、權(quán)力運行不規(guī)范和權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、損害師生利益等方面的問題。
（七）加強對巡察反饋意見整改落實情況的監(jiān)督檢查。
（八）學(xué)校黨委要求了解的其他問題。
第四章 工作方式和權(quán)限
第十三條 巡察主要分為常規(guī)巡察和專項巡察。常規(guī)巡察每年開展1-2輪，可與年度考核相結(jié)合，5年實現(xiàn)全覆蓋。常規(guī)巡察工作時間根據(jù)被巡察黨組織的實際情況一般掌握在2周左右。
根據(jù)需要，針對重點事、重點問題或者反映比較集中的問題，組織開展專項巡察。專項巡察工作時間由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況確定。
第十四條 巡察組可以采取以下方式開展工作：
（一）巡察組組長作動員講話，聽取被巡察黨組織的工作匯報；
（二）與被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和其他教職工進(jìn)行個別談話；
（三）設(shè)立聯(lián)絡(luò)郵箱、電話，受理來信、來電、來訪等；
（四）進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查；
（五）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、賬目、會議記錄等資料；
（六）列席被巡察單位的有關(guān)會議；
（七）召開教職工、學(xué)生等方面代表參加的座談會；
（八）向有關(guān)部門、單位或有關(guān)知情人詢問情況；
（九）根據(jù)工作需要，開展專項巡察。
第十五條 巡察組依靠被巡察黨組織開展工作，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
第十六條 巡察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，對巡察工作中的重要情況和重大問題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。特殊情況下，巡察組可以直接向校黨委書記報告。
第十七條 巡察期間，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡察組應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題線索移交紀(jì)委辦公室處理；對師生員工反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，向被巡察黨組織提出處理建議。
第五章 工作程序
第十八條 巡察組開展巡察前，應(yīng)當(dāng)向黨政辦公室、組織人事處、財務(wù)處（審計處）、紀(jì)委辦公室等部門單位了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。
第十九條 巡察組進(jìn)駐前，應(yīng)當(dāng)提前10個工作日向被巡察黨組織發(fā)出巡察工作通知書；巡察組進(jìn)駐后，應(yīng)當(dāng)向被巡察黨組織通報巡察任務(wù)，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開展巡察工作。
巡察組對反映被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題線索，可以進(jìn)行深入了解。
第二十條 巡察工作結(jié)束后1個月內(nèi)，巡察組應(yīng)當(dāng)形成巡察報告，如實報告了解的重要情況和問題，并提出建議。
對黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題應(yīng)當(dāng)形成專題報告，分析原因，提出建議。
第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組及時聽取巡察組的巡察情況匯報，研究提出處理意見，報校黨委決定。
第二十二條 經(jīng)校黨委同意后，巡察組應(yīng)當(dāng)及時向被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡察情況，指出問題，有針對性地提出整改意見。
第二十三條 對巡察發(fā)現(xiàn)的問題、線索，按照以下途徑進(jìn)行移交：
（一）對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題，移交紀(jì)委辦公室；
（二）對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交組織人事處；
（三）其他問題移交相關(guān)單位。
第二十四條 組織人事處、紀(jì)委辦公室收到巡察移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時處置，并于3個月內(nèi)將辦理情況反饋巡察辦。
第二十五條 巡察辦應(yīng)當(dāng)會同巡察組采取組織回訪、聽取匯報、實地督查等方式，了解和督促被巡察黨組織整改落實工作；發(fā)現(xiàn)整改落實不到位的，應(yīng)當(dāng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。經(jīng)批準(zhǔn)，可以開展“回頭看”，或再次進(jìn)駐該黨組織督促整改。
領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡察黨組織有關(guān)整改情況的匯報。
第二十六條 巡察進(jìn)駐、反饋、整改情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和師生員工監(jiān)督。
第二十七條 巡察工作中形成的材料應(yīng)妥善保管，巡察工作結(jié)束后，巡察組應(yīng)當(dāng)將形成的材料移交巡察辦歸類存檔。
第二十八條 被巡察黨組織配合巡察組工作程序：
（一）巡察準(zhǔn)備
明確1名黨員副科職以上領(lǐng)導(dǎo)干部為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排巡察組進(jìn)駐事宜，并將聯(lián)絡(luò)員名單在巡察組進(jìn)駐前及時報送巡察辦；
召開黨組織專題會議，學(xué)習(xí)中央、省委、廳黨組和學(xué)校關(guān)于巡視巡察工作的黨紀(jì)黨規(guī)和相關(guān)文件精神，研究部署配合巡察工作的具體安排；
組織起草工作匯報材料，圍繞巡察監(jiān)督內(nèi)容，堅持問題導(dǎo)向，著重匯報存在的突出問題，深入剖析原因，提出改進(jìn)工作措施；
提供必要條件，做好其他配合、協(xié)調(diào)工作。
（二）巡察期間
配合巡察組組織召開動員會、工作匯報會和座談會；
配合巡察組進(jìn)行問卷調(diào)查、民主測評等工作；
根據(jù)巡察組要求安排有關(guān)人員進(jìn)行個別談話；
根據(jù)巡察組要求提供文件、檔案、會議記錄等資料；
配合巡察組做好信訪工作；
做好需要協(xié)調(diào)的其他工作。
（三）巡察整改
召開黨組織專題會議，研究巡察反饋意見，制定整改方案，明確責(zé)任人和整改時限；
召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會或組織生活會，結(jié)合巡察反饋意見進(jìn)行深刻剖析、對照檢查，開展批評和自我批評，提出整改措施；
被巡察黨組織收到巡察組反饋意見2周內(nèi)，制定整改方案，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實，并于2個月內(nèi)將整改情況報告報送巡察辦。
被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實整改工作的第一責(zé)任人。
第六章 紀(jì)律與責(zé)任
第二十九條 校黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。對巡察工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十條 學(xué)校相關(guān)部門和單位必須支持配合巡察工作，為巡察組開展工作提供信息、人員、專業(yè)等支持。相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，有效整合資源，形成監(jiān)督合力。
對巡察工作不支持不配合的，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十一條 巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律、規(guī)定，堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依紀(jì)依規(guī)依法開展工作；不容許利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益；實行回避制度。
巡察工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
（一）對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；
（二）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；
（三）泄露巡察工作秘密的；
（四）工作中超越權(quán)限或濫用職權(quán)，造成不良后果的；
（五）利用巡察工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；
（六）違反廉潔紀(jì)律有關(guān)規(guī)定的；
（七）有違反巡察工作紀(jì)律的其他行為的。
第三十二條 被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作，如實匯報并提供巡察組所需的相關(guān)文件材料；不得指使有關(guān)人員干擾、阻撓巡察工作或者誣告、陷害他人；不得打擊、報復(fù)、陷害反映問題的師生員工；巡察期間一般不得外出。
第三十三條 被巡察黨組織及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；
（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的；
（三）指使、強令有關(guān)人員干擾、阻撓巡察工作的，或者誣告、陷害他人的；
（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；
（五）對反映問題的師生員工進(jìn)行打擊、報復(fù)、陷害的；
（六）其他干擾巡察工作的情形。
第三十四條 被巡察黨組織的師生員工發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有違反巡察紀(jì)律情形的，可以向領(lǐng)導(dǎo)小組或巡察辦反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。
第七章 巡察結(jié)果的運用
第三十五條 校黨委及時聽取領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報，研究并決定巡察成果的運用。
第三十六條 校黨委把巡察結(jié)果與巡察整改情況，作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。把巡察結(jié)果作為加強和改進(jìn)二級黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面的重要依據(jù)。
第八章 附則
笫三十七條 本辦法由黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。